3 3 R-DAGJ-740-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veinticinco de noviembre de dos mil cuatro.------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por CN Negocios S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación por registro 33-2004 promovida por el Hospital San Juan de Dios para la adquisición de microcomputadoras, recaído a favor de Productos Avanzados de Computación S.A. por un monto de $32.197,60.------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.CN Negocios S.A. interpuso recurso de apelación en contra de la adjudicación antes referida, en la medida que estima que la firma adjudicataria adolece de incumplimientos en varios de los factores calificados, como es el caso del respaldo técnico, normas de calidad UL y CSA, norma EPA, certificación FCC y certificación del HCL; por lo que restando ese puntaje esa firma resultaría adjudicataria del concurso, lo que pide que se declare en el fondo de la resolución.--------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Hospital San Juan de Dios promovió la Licitación por registro 33-2004 para la compra de microcomputadoras (folio 48 del expediente administrativo). 2) Que el acto de adjudicación recayó sobre Productos Avanzados de Computación S.A. por un monto de $32.197.60 (folio 661 del expediente administrativo). 3) Que se publicó el acto de adjudicación en La Gaceta 212 del 29 de octubre de 2004 (folio 661 del expediente administrativo).---------------- II.-De la admisibilidad del recurso presentado: 1) Conversión de las adjudicaciones ...

1 2 R-DAGJ-736-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del veinticuatro de noviembre de dos mil cuatro.------------------------------ Recurso de revocatoria con apelación en subsidio y nulidad concomitante interpuesto por Alttec Cardio S. A., en contra de la Resolución R-DAGJ-687-2004 de las catorce horas del 8 de noviembre de 2004, dictada por esta Contraloría General, con motivo del recurso de apelación interpuesto por dicha empresa, en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 020-2004, promovida por el Hospital San Juan de Dios, recaído en favor de TRI DM, S. A., por un monto de US$59.880,00.------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO UNICO: Mediante escrito presentado ante este Despacho el diecisiete de noviembre del dos mil cuatro, Alttec Cardio S. A., interpuso recurso de revocatoria con apelación en subsidio y nulidad concomitante contra la resolución R-DAGJ-687-2004, dictada por esta Contraloría General, invocando diversos motivos de inconformidad con lo resuelto, en particular lo relativo a las longitudes de los tubos de circulación extracorpórea (véase escrito en expediente de apelación).----- CONSIDERANDO UNICO: Este Despacho ha sostenido, en forma reiterada, que el régimen recursivo en materia de contratación administrativa, constituye materia reglada a nivel de ley especial, la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento General y, además, por expresa disposición de la Ley General de la Administración Pública, artículo 367.2, inciso b), es materia excluida de la aplicación del libro segundo (de los procedimientos) de ese cuerpo legal, normativa en la cual se contemplan otros recursos especiales como a los que hace alusión la gestionante. Por otra parte, el numeral 34 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República es claro en señalar que se exceptúan de la regla cont ...

1 2 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 4 2 3 9 15 de noviembre, 2004 DAGJ-3064-2004 Máster Roberto Castro Aguero Sub-Administrador HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS Estimado señor: Asunto: Consulta sobre aplicación del artículo 10.3. del Reglamento General de Contratación Administrativa. Las consultas dirigidas a Contraloría General deben ser suscritas por el jerarca del ente, reunir los requisitos dispuestos en la Circular emitida al efecto. Damos respuesta a su nota S.A. 468-2004 de 21 de setiembre, recibido en este Despacho el 22 de setiembre, mediante el cual consulta que se aclare el procedimiento a seguir con las compras que afectan el presupuesto del año 2005, específicamente, si para promover los diferentes procedimientos de contratación debe existir autorización de este Despacho. I. Justificación de la solicitud: Señala que en el anteproyecto presupuestario del año 2005 se contempla la adquisición de insumos, materiales y equipos que afectan el ejercicio presupuestario 2005, por lo que para iniciar los concursos correspondientes se está girando instrucciones a la Proveeduría que se contemple en los carteles la siguiente cláusula: “Que el presente concurso esta sujeto a la aprobación del presupuesto institucional por parte de la Contraloría General de la República y que la Dirección y Administración General se comprometen a incluirlo en el presupuesto del Hospital para ese año”. II. Criterio del Despacho: Sobre el particular, nos permitimos comunicarle que de conformidad con lo dispuesto en la “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República “, publicada en La Gaceta Nº 107 del 5 de junio de 2000, en el Considerando 1º- , se estipuló: “1º- Que mediante circular publicada en La Gaceta No. 76 del 21 de abril de 1988 se estableció, en cuanto a las consultas dirigidas al Departamento Legal, que la Contraloría General solamente atendría consultas en mat ...

1 2 R-DAGJ-696-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del diez de noviembre de dos mil cuatro. ------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por la empresa Corporación Andrea Industrial Inc. S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 007-A-2004, promovida por el Hospital San Juan de Dios, para la compra de Mantillas de Ojo de Perdíz.----------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Corporación Andrea Industrial Inc. S.A., fue presentado ante esta Contraloría General a las 2:06 horas del 27 de octubre de 2004. -------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Hospital San Juan de Dios con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ----------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Hospital San Juan de Dios mediante oficio DRM-2157-04 de fecha 8 de noviembre del 2004, atendió esa audiencia especial.----------------------------------------------------------IV. SOBRE EL FONDO: Alega la objetante que basada en el principio de igualdad y eficiencia así como la libre participación, solicita se amplíe el plazo para la primera entrega solicitado en el cartel, de 5 días naturales máximo , correspondientes al 50% a 30 días naturales máximo, con el fin de dar participación a las empresas fabricantes, producción nacional e importados, esto porque la cantidad solicitada es significativa, y es muy difícil que una empresa cuente con dicha cantidad o esté en capacidad de producirlas y confeccionarlas en tan poco tiempo. Que esta es la tercera ocasión en que se publica dicha compra lo cual ha provocado atrasos por más de 45 días. En virtud de lo anterior solicita que se modifique el plazo de entrega a 30 días naturales el 50% y 30 días nat ...

1 2 R-DAGJ-689-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del diez de noviembre de dos mil cuatro. ------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Corporación Andrea Industrial Inc. S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro 008-A-2004, promovida por el Hospital San Juan de Dios, para la compra de sabanas grandes.------------------------------------------------------------------------------ I.-POR CUANTO: Corporación Andrea Industrial Inc., S.A., interpuso recurso de objeción el 27 de octubre de 2004. ------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del veintinueve de octubre de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial al Hospital San Juan de Dios con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.--------------------------------------------------------------------------III.-POR CUANTO: El Hospital San Juan de Dios, mediante oficio DRM-2088-04 de 2 de noviembre del 2004, atendió la audiencia especial.----------------------------------------------------------IV.-SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participación, y a la vez para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Bajo este orden de ideas, procede entrar a valorar el fondo del recurso. 1) Plazo de entrega: solicita la objetante que se amplíe el plazo para la primera entrega solicitado en el cartel, de 5 días naturales máximo, correspondientes al 50% a 30 días naturales máximo, con el fin de lograr u ...

1 9 R-DAGJ-687-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del ocho de noviembre de dos mil cuatro. --------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Altas Tecnologías en Cardiología y Cardiocirugía, S.A. (ALTTEC CARDIO, S. A.), en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 020-2004, promovida por el Hospital San Juan de Dios para la adquisición de oxigenadores de membrana y tubos de circulación extracorpórea (ítems 1 y 2), recaído en favor de Tri DM, S. A., por un monto de US$59.880.00. -------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Altas Tecnologías en Cardiología y Cardiocirugía, S.A., en adelante, ALTTEC CARDIO, S. A., en resumen, alegó: Que su representada ostenta interés legítimo, actual, propio y directo suficiente para legitimar la interposición de este recurso, por cuanto presentó oferta válida dentro del presente concurso, ya que ofrece mejor precio que el de la adjudicataria y cumple con las disposiciones establecidas en el pliego de condiciones, en cuanto al plazo de entrega, volumen de cebado de los oxigenadores, así como el diseño y medidas de los tubos de circulación extracorpórea, por lo que en su criterio, su oferta fue mal excluida. Por lo anterior, solicita se anule el acto de adjudicación y se readjudique en favor de su empresa (ver escrito agregado en el expediente de apelación, folios A-1 a A-4). -------------------------------------------------------------------- II.-Mediante auto de las once horas del nueve de setiembre de dos mil cuatro, se confirió audiencia inicial a la Administración y al adjudicatario, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran la prueba que consideraran pertinente.------------------------------------------------------------------------------------------- III. ...

PAGE 2 R-DAGJ-672-2004 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las once horas del dos de noviembre de dos mil cuatro.--------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación por Registro 24-2004 promovida por el Hospital San Juan de Dios para compra de cable porta electrodo, reusable standard y placas descartables interpuesto por Multiservicios Electromédicos S.A.--------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Las firma mencionada presentó recurso de objeción en contra del cartel.------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participación, y a la vez para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Tal gestión, al tenor de lo dispuesto por el numeral 87.4 del Reglamento General de Contratación Administrativa (RGCA), debe indicar las infracciones precisas que se imputan al cartel, con señalamiento de las violaciones de los principios o normas propios de la contratación administrativa. Por otra parte, este Despacho ha venido decantando abundante jurisprudencia en cuanto a la necesidad de que los recursos de objeción se presenten debidamente fundamentados, a fin de ser atendidos en esta sede. (vid. R-DAGJ-108-2004, R-DAGJ-39-2004, R-DAGJ-13-2004). Por claro e ilustrativo, resulta conveniente transcribir lo expuesto en la resolución R-DAGJ-13-2004, que en cuanto a la necesidad de la fundamentación del recurso de objeción, dijo: “El recurso de objeción al cartel constituye el medio procesal por medio del cual los potenciales oferentes acuden a la vía correspondiente a reclamar el cambio de alguna condición cartelaria. Para esa labor se debe aportar un claro ...

6 3 r-dAGJ-629-2004 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del catorce de octubre de mil cuatro. ----------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación por Registro 40-2004, promovida por el Hospital San Juan de Dios, para la adquisición de una unidad de equipo de rayos x convencional interpuesto por Distribuidora Óptica S. A. -------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Distribuidora Óptica S.A. objetó el cartel de la referida licitación, aduciendo que en su oportunidad objetó el cartel de esta licitación así como otras dos empresas, por lo que en resolución R-DAGJ-563-2004, se declararon parcialmente con lugar con lugar los recursos, sin embargo, no se hicieron algunas de las modificaciones ordenadas en esa resolución, en cuanto al ancho de la mesa (ver expediente de objeción, folios A-1 y A-2). ----------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del cuatro de octubre de dos mil cuatro, se confirió audiencia especial al Hospital San Juan de Dios con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia de las modificaciones al cartel (ver escrito en folio B-1 del expediente de objeción).--------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: El Hospital San Juan de Dios mediante oficio DRM-1862-4 de 7 de octubre de 2004, contestó la audiencia conferida (ver expediente de objeción, folios B-1 y B-2). ---- IV.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: La recurrente alega que en su oportunidad objetó el cartel de esta licitación así como otras dos empresas, por lo que en resolución R-DAGJ-563-2004, se declararon parcialmente con lugar los recursos. Sin embargo, algunas de las modificaciones ordenadas en esa resolución, en particular en lo que atañe al ancho de la mesa no se acataron. Apunta que ...

1 4 R-DAGJ-622-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del once de octubre de dos mil cuatro.------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Especialistas en Esterilización y Envase de Costa Rica S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 0039-04, promovida por el Hospital San Juan de Dios, para la compra de tres unidades de perforador neumático completo. I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Especialistas en Esterilización y Envase de Costa Rica S.A., fue presentado ante esta Contraloría General a las 2:08 horas del 27 de setiembre de 2004. ------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Hospital San Juan de Dios con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ----------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Hospital San Juan de Dios mediante oficio DRM-1847-04 de 5 de octubre del 2004, atendió esa audiencia especial.----------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: Alega la objetante que en consideración a que en los casos de medidas, volumen, velocidad, capacidad, entre otros, las especificaciones técnicas deben ser abiertas para que en todo momento se favorezca la mayor participación en aras de adquirir el equipo que represente las mejores condiciones para la institución, solicitan las siguientes modificaciones al cartel: En el punto 4 donde se solicita una velocidad de giro en r.p.m. sus equipos y los de otras casas comerciales manejan ciclos por minutos, por lo que solicitan se acepte ofertar así. En el punto 5 sobre el peso aproximado solicitan entre 700-1000 gramos, que se pueda ofertar una ...

2 2 R-DAGJ-618-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del día ocho de octubre del dos mil cuatro.------------------------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación por registro 24-2004 promovida por el HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS para la compra de cable porta electrodo, placa instaurado por SERVICIOS ELECTROMEDICOS Y DE LABORATORIO, S.A.---------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Servicios Electromédicos y de Laboratorio, S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación, el 24 de setiembre de 2004.----------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del veintisiete de setiembre de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Hospital San Juan de Dios mediante escrito presentado a este Despacho el 1º de octubre de 2004, respondió la audiencia.----------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: En forma reiterada esta División ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación; en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. No obstante, las razones que brinda la Administración en defensa de las condiciones y requerimientos señalados en el cartel son importantes, pues es ella quién en principio conoce las necesidades que deben satisfacerse mediante el respectivo concurso y, en virtud de e ...